超长期特别国债资金申请报告全国并没有统一的标准，有部分省份为了加强超长期特别国债项目管理出台了相应的编制模版，细化了对项目需求可靠性、要素条件保障情况、项目建设进展情况、财务（配套资金）落实情况等内容要求。故在实际的申报过程中如果当地出台了超长期特别国债资金申请报告模版按模版可按要求撰写，若当地未出台相关文件可以在中央预算内投资项目资金申请报告模版的基础上根据超长期特别国债有关要求添加内容。

　　编制超长期特别国债项目资金申请报告时可参考中央预算内投资资金申请报告相关要求。根据2024年12月国家发展改革委办公厅关于印发中央预算内投资资金申请报告编写和批复格式文本的通知（发改办投资〔2024〕1049号），为逐步加强中央预算内投资资金申请报告的规范化管理，根据《政府投资条例》以及中央预算内投资管理相关规定，国家发展改革委编制了中央预算内投资资金申请报告编撰和批复格式文本，编写内容应当参照《投资项目可行性研究报告编写大纲及说明》（发改投资规〔2023〕304号）有关法律法规达到可行性研究的深度要求。

　　一、项目单位的基本情况。视申报要求和项目真实的情况等，说明项目单位的基础信息、主营业务、营业期限、资产负债、企业投资人（或者股东）构成及实控人、主要投资项目、现有生产能力、财务情况、项目单位信用情况（比如信用核查报告或信用中国查询的信用信息报告）等。

　　二、项目的基本情况。视申报要求和项目真实的情况等，说明项目名称、项目代码、建设规模和建设内容、建设地点、总投资及资产金额来源、主要经济指标、预期经济和社会效益、项目运营方案、建设工期和进度安排，以及目前项目的建设进展情况等。

　　三、申请中央预算内投资的主要理由和政策依据。视申报要求和项目真实的情况等，说明项目建设的背景、必要性和可行性，并逐一说明符合专项支持方向、支持范围等情况。

　　四、项目前期手续和建设条件落实情况。视申报要求和项目真实的情况等，说明项目审批（核准或备案）办理情况，项目规划、用地、环评、用能、安全（包括安全生产）、施工等条件保障和落实情况。

　　五、项目总投资构成和资金筹措方案。视申报要求和项目真实的情况等，详细说明项目的工程建设价格、建设期融资费用和流动资金等投资构成（注明项目征地拆迁费用），并说明投资估（概）算编制依据和编制范围，编制投资估（概）算表；说明项目申请中央预算内投资的规模、其他资产金额来源和各渠道资金的资本预算等。

　　六、项目申报单位对项目资金申请报告内容真实性和合规性负责的承诺，对项目不重复申请其他中央资金（国家另有规定的除外）的说明。

　　八、附件材料。以上内容有证书执照、批复文件等材料的，应当附具相应证明材料，并根据项目真实的情况和相关规定要求，附具必要的情况说明、附表、附图和附件等。

　　九、对以打捆、切块方式安排中央预算内投资的专项，各省级发展改革委和有关中央单位可汇总编制资金申请报告。其中，以打捆方式安排的专项，具体项目材料应按照上述格式编制，并作为附件一并报送；以切块方式安排的专项，可以不报送具体项目材料。

　　十、除以上内容外，省级发展改革委和中央单位理应当在上报的正文或附件中，说明对申报项目的审查论证情况和具体意见。省级发展改革委还应对项目不新增地方政府隐性债务作出说明。

　　报来（文件名及文号）及相关材料收悉。经研究，根据（上位法依据），现批复如下。

　　一、为（目的和意义），原则同意对（专项或支持方向）项目给予中央预算内投资支持。请按照我委统一部署，根据项目建设进度及时向我委申请下达中央预算内投资计划。

　　二、可视专项详细情况和实际要，说明本次批复资金申请报告的项目数量、核定的符合中央预算内投资支持范围的总投资、中央预算内投资支持金额等情况。

　　三、请严格落实（有关行政法规、部门规章及专项管理办法）等有关法律法规，依法合规开展项目建设实施等工作，不得擅自变更建设内容和规模等。项目审批和实施过程中总投资发生较大幅度缩减，并导致核定的中央预算内投资金额超出支持标准的，请及时向我委报告，我委将重新核定中央预算内投资支持金额。

　　四、请认真抓好中央预算内投资资金监督管理，做到单独核算、专款专用，严禁截留、挤占或挪用，并及时落实地方财政出资等。

　　五、请严格落实中央预算内投资项目管理各项规定，加强对项目的日常监管、监测调度和监督检查，及时掌握项目进展情况，积极协调解决项目推进过程中的问题，重大问题及时上报。要压实有关部门和项目单位安全生产主体责任，有效防范安全生产事故发生。我委将加强监督检查工作力度，必要时采取“四不两直”等方式，对投资项目开展灵活机动检查。

　　若资本预算下达文件涉及批复资金申请报告有关内容，除包括下达投资计划有关内容外，还应当在文件中明确以下内容。

　　一、在正文中明确同意对相关专项或支持方向项目给予中央预算内投资支持。可视专项详细情况和实际要，明确本次批复资金申请报告的项目数量、核定的符合中央预算内投资支持范围的总投资、中央预算内投资支持金额等情况。此前已批复资金申请报告的项目，有关情况无需再次列出。

　　二、在附表中，应当明确每个项目的中央预算内投资支持金额，并在“备注”栏中注明“本次批复资金申请报告”。

　　：清晰阐述申报单位的名称、注册地址、注册资本金额。详细说明主要职能范围，明确企业类型（如有限责任公司、股份有限公司等）以及所有制性质（国有、民营、外资等）。提供近三年来企业的出售的收益、利润、税金、固定资产总值、资产负债率数值，呈现企业的财务情况。同时，给出银行信用等级，展示企业的信用水平。

　　：介绍项目法人代表的相关背景信息，包括工作经历、管理经验等。阐述项目负责人的基本情况，如专业技能、过往负责项目的成果等。概述主要股东的概况，如股东的持股比例、在行业内的影响力等。

　　：明确项目名称，给出全国投资项目在线审批监管平台（国家重大建设项目库）生成的唯一项目代码。精准说明项目建设地点，精确到省、市、县。规划项目建设工期，注明开始时间（如 2025 年 X 月）和结束时间（如 2027 年 X 月）。

　　：详细描述项目建设内容，如对于一个科学技术研发项目，说明研发的具体技术方向、实验设施建设等；对于基础设施项目，阐述道路建设长度、桥梁建设规模等。明确项目建设规模，如占地面积、建筑面积、设备购置数量等量化指标。

　　：阐述项目建设的背景，如行业发展的新趋势、政策导向、市场需求变化等因素促使项目开展。从多个角度论证项目建设的必要性，如解决现有问题、满足市场需求、推动产业升级、促进区域协调发展等。

　　：明确总投资金额，详细列出资产金额来源渠道与方式，如政府拨款、银行贷款、企业自筹、超长期特别国债资金等各自所占比例。制定分年资金使用计划，合理规划每年的资金使用额度和用途。

　　：说明资金已争取和下达情况，提供已到位资金的证明材料，如银行到账凭证、政府拨款文件等，明确已落实资金的金额和来源。

　　：证明项目已成功列入政府投资项目库，提供入库的相关证明文件或截图。说明项目纳入三年滚动资本预算的详细情况，包括在计划中的位置、预计投资进度等。

　　项目已通过全国投资项目在线审批监管平台（国家重大建设项目库）完成审批（核准、备案）情况

　　：提供项目通过审批（核准、备案）的文件编号、审批部门、审批时间等详情信息，确保项目审批手续的合规性和完整性。

　　：说明项目用地的获取方式（如出让、划拨等），提供用地审批文件，明确土地使用年数的限制、土地用途等关键信息。

　　：阐述项目选址的合理性，如交通便利性、周边配套设施等优势。提供规划审批文件，证明项目符合当地城乡规划要求。

　　：说明项目是否通过环境保护审批，提供环评批复文件，明确项目在环保方面采取的措施和达到的标准。

　　：按照《固定资产投资项目节能审查办法》要求，提供节能审查意见或相关证明材料，说明项目在节能方面的设计和措施。

　　：详细说明项目符合的具体政策或规划，如 “十四五” 规划中的相关产业高质量发展规划、区域发展规划等。阐述项目如何满足有关专项支持范围和标准，如在国家重大战略实施、重点领域安全能力建设等方面的契合点。

　　：从经济和社会角度论证项目的重要性，如项目实施后可提高生产效率、减少相关成本，促进相关产业高质量发展，带动就业，改善民生等。举例说明项目对当地经济社会持续健康发展的具体推动作用，如增加地方财政收入、提升公共服务水平等。

　　：依据具体政策文件或规划的规定，逐条对照说明本项目符合申请超长期特别国债的条件，如项目投资规模、建设内容、建设周期等方面的要求。

　　：详细描述项目选址的考虑因素，如地理位置优势（靠近原材料产地、消费市场等）、资源条件（水电供应充足、人力资源丰富等）、交通便利性（临近公路、铁路等交通枢纽）等。

　　：再次明确项目的建设规模，如占地面积、建筑面积、设备购置数量等关键指标。详细阐述项目的建设内容，包括主要工程的建设标准、设备购置的规格和品牌等。

　　：对于适用的项目，提供详细的工艺方案和技术路线，说明其先进性、可靠性和环保性，如在制造业项目中，介绍生产工艺流程、核心技术的应用等。

　　：制定项目总体进度安排，以甘特图或表格形式呈现项目各个阶段的开始时间、结束时间和进度目标。说明项目已完成的建设内容和投资金额，展示项目的实际进展情况。

　　：阐述项目的组织架构，明确各部门和人员的职责分工。介绍项目的管理制度，如工程质量管理制度、安全管理制度、财务管理制等，确保项目顺利实施。

　　：说明项目在建设和运营过程中采取的环境保护措施，如污水处理设施建设、废气排放处理方案等，确保项目符合环保要求。

　　：介绍项目对资源的综合利用情况，如水资源循环利用、废弃物回收利用等，提高资源利用效率。

　　：按照相关节能标准，说明项目采取的节能措施，如采用节能设备、优化建筑规划设计等，降低能源消耗。

　　：明确原材料的供应渠道和稳定能力，提供原材料供应合同或意向书。说明外部配套条件（如水电供应、交通配套等）的落实情况，确保项目建设和运营不受影响。

　　：列出项目的主要工程量，如土方量、建筑面积、道路铺设长度等，为投资估算提供数据基础。

　　：列出项目所需的主要设备及其规格、数量、单价等信息，明确设备投资金额。

　　：提供详细的项目投资估算表，包括总投资、分年度投资、各项费用明细（如工程费用、工程建设另外的费用、预备费等），确保投资估算的准确性和合理性。

　　：清晰阐述超长期特别国债资金投入后的预期产出和效果，如项目建成后可实现的产能、提供的就业岗位数量、带动的产业高质量发展规模等。

　　：细化、量化绩效指标，以定量指标为主、定性指标为辅。最重要的包含数量指标（如项目建设规模、产品产量等）、质量指标（如工程品质衡量准则、产品合格率等）、时效指标（如项目建设周期、设备正常运行时间等）、经济效益指标（如投资回报率、出售的收益增长等）、社会效益指标（如就业人数增加、居民收入提高等）、生态效益指标（如污染物减排量、能源节约量等）、可持续影响指标（如项目对产业可持续发展的影响、对区域环境改善的长期作用等）、服务对象满意度指标（如用户满意度调查目标值等）。

　　：将项目城乡规划、规划选址、用地审批、节能审查、环评、项目核准或备案文件等前期手续的复印件作为附件，确保项目手续的完整性。

　　：提供资金到位情况的证明材料，如银行贷款意向书、自筹资金证明（如银行存款证明、股东出资证明等），证明项目资产金额来源的可靠性。

　　：附上项目单位对项目资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明，以及自有资金证明、企业信用证明等文件，增加申请报告的可信度。

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